IX Всероссийский съезд саморегулируемых организаций

Президент НП СРО «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», Почетный вице-президент НОП, вице-президент РСС Анвар Шамузафаров, Председатель Правления НП СРО «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», Советник Президента РСС Сергей Кононыхин, Председатель Наблюдательного Совета НП СРО «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса», первый зампредседателя Комитета Госдумы России по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева приняли участие 18 ноября IX Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в строительстве. Из 274 зарегистрированных в Национальном объединении организаций на Съезде присутствовали делегаты от 258 СРО, что обеспечило кворум. На Съезде выступил глава Минстроя РФ Михаил Мень, глава Ростехнадзора Алексей Алешин, Председатель Комитета Госдумы России по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. В своем выступлении глава Минстроя Михаил Мень заявил, что «Институт саморегулирования в строительстве должен доказать свою эффективность, в противном случае будет поставлен вопрос о его целесообразности». По его словам, сегодня преимущества саморегулирования в строительстве не очевидны. «Идея саморегулирования в отрасли не работает в полной мере, при этом мы еще видим и массу злоупотреблений – в том числе безответственную раздачу допусков к строительству. Необходимо немедленно наводить порядок, иначе мы будем вынуждены поставить перед руководством страны вопрос о целесообразности существования такого института», - подчеркнул Михаил Мень. Министр добавил, что «это некий «звездный час» саморегулирования». «Сегодня мы должны доказать с вами вместе, что институт этот эффективен в нашей стране, что он дает результат», - подчеркнул Мень. Он отметил, что в настоящее время Минстрой России и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) ведут совместную работу по совершенствованию системы саморегулирования в строительстве. В частности, в третьем чтении были приняты изменения в Градостроительный кодекс, в которых усиливается и увеличивается роль Нацобъединения. «После того, как эти поправки будут приняты, у НОСТРОЯ появится рычаг влияния на СРО. Я имею в виду, что Нацобъединение может обращаться в Ростехнадзор для исключения из соответствующего реестра тех или иных участников процесса», - сказал министр. Он добавил, что что сейчас есть реестр СРО, но нет реестра членов СРО. «Поправками мы обяжем создать его. В этом случае любой человек сможет найти конкретную компанию в реестре саморегулируемых организаций и посмотреть, кто им выдавал допуск и на какие работы», - пояснил Михаил Мень. В свою очередь замглавы Минстроя России Юрий Рейльян, выступая на съезде, отметил, что СРО и их нацобъединениям отводится большая роль в совершенствовании системы закупок в строительстве, в создании стратегии развития строительной отрасли, в совершенствовании систем техрегулирования и ценообразования. Он также напомнил о решении преобразовать в одно нацобъединение Национальные объединение проектировщиков (НОП) и Национальное объединение изыскателей (НОИЗ). «В ближайшее время должны быть приняты конкретные решения, которые позволят выполнить эту задачу. Призываю СРО к конструктивному диалогу, для того чтобы выработать консолидированную позицию и реализовать задачу по созданию единой, эффективной структуры», - отметил замминистра. Выступление главы Ростехнадзора Алексея Алешина также было критическим. По его мнению, «многие задачи, поставленные перед институтом саморегулирования: повышение качества и безопасности выполнения работ на объектах капстроительства в настоящее время реализованы пока не полностью». «В ходе надзорной деятельности Ростехнадзор фиксирует достаточно большое количество серьезных нарушений», - сказал он. «Мы надеемся, что принимаемые меры позволят существенно повысить ответственность саморегулируемых организаций и усилить контроль за деятельностью их членов», - отметил Алешин. Председатель Комитета Госдумы России по земельным отношениям и строительству Алексей Русских в своем выступлении напомнил делегатам, что съезд проходит в сложное для страны время, когда она оказалась под действием антироссийских санкций. «Именно в этих условиях именно строительной отрасли предстоит взять на себя ведущую роль, поскольку она работает на внутренний рынок, создавая рабочие места и производя продукт главным образом внутри страны», - пояснил он. «В системе саморегулирования отдельные элементы вызывают серьезные опасения», - сказал Русских. «Я имею в виду продолжающуюся торговлю допусками», - пояснил он. В связи с этим, сказал Русских, 14 ноября этого года Госдумой принят Федеральный закон основным направлением которого является борьба с коммерциализацией СРО. «Вы наделяетесь полномочиями определять, кто из ваших коллег достоин стать членом СРО, и я надеюсь, что вы распорядитесь делегированными вам полномочиями разумно и на благо строительной отрасли», - пояснил Русских. «Мы ожидаем от вас добросовестного отношения, как в отношении СРО, так и в отношении принятых решений в рамках НОСТРОЙ», - сказал он. Надеюсь, что с таким подходом строительная отрасль должна качественно преобразиться. «В противном случае встанет вопрос о ее целесообразности саморегулирования», - заявил Русских. «Еще полгода назад у меня было ощущение, что у системы саморегулирования нет будущего. Но сегодня появилась надежда на то, что система самоочистки СРО прекратит коммерциализацию и поставит заслон перед спамом типа «Допуск недорого» и подобными вещами», - сказала Председатель Наблюдательного Совета НП СРО «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса», первый зампредседателя Комитета Госдумы России по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева. По ее мнению, в сфере малоэтажного строительства также требуется саморегулирование и контроль качества. На Съезде с отчетным докладом выступил Президент НОСТРОЙ, Председатель Наблюдательного Совета, член Правления НП СРО «Межрегиональное объединение транспортного строительства» Николай Кутьин. В России за 9 месяцев 2014 года было введено более 70 млн кв. м общей площади, из них 60 млн кв. м - жилых зданий, 17 млн кв.м - нежилых. Объем введенного жилья составил 48 млн кв. м, что на 24,6% больше показателя прошлого года. В январе-сентябре 2014 года индивидуальными застройщиками введено 167 тысяч жилых домов, общей площадью более 22 млн кв. м, что на 18,6% больше аналогичного показателя прошлого года. Годовой объем ввода жилья в 2011 году составил 63 млн кв. м, в 2012 - 65,7 млн кв.м, из которых более половины - малоэтажное жилье, в 2013 - 70 млн кв.м. В первом полугодии 2014 года инвестиций строительных организаций составили почти 77 млрд руб., что составляет 92,1% по сравнению с аналогичным показателем 2013 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в 2010 году составил более 4 трлн руб., в 2011 году - более 5 трлн руб. в 2012 году - 5,7 трлн руб., в 2013 году - почти 6 трлн руб., в первом полугодии 2014 года общий объем работ составил более 2 трлн руб. К сожалению, это ниже показателя прошлого года, это всего 97,4%. Ипотека - за первое полугодие 2014 года выдано 448 536 ипотечных кредитов, на общую сумму почти в 770 млрд руб. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию прогнозирует, что по итогам года темпы роста ипотеки составят около 130%, по сравнению с 2013 годом. А в среднем, ставка по ипотечному кредиту составит 12,5%. Занятость: среднестатистическая численность работников строительной отрасти в первом полугодии 2014 года составила 2,7 млн человек. Это небольшое снижение показателей, по сравнению с 2013 годом, а точнее на 1,5%. В первом полугодии 2014 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 28 300 рублей, что на 8,8% выше уровня 2013 года и, к сожалению, на 10,3% ниже среднероссийского уровня заработных плат. Финансовые показатели в первом полугодии 2014 года: прибыль, минус убыток строительных организаций, без субъектов малого предпринимательства, в действующих ценах, составила 24,4 млрд руб., 2,9 тысячи строительных организаций получили прибыль в размере 97,3 млрд. руб. и 1 200 строительных организаций имели убыток - 72,9 млрд. руб. Доля убыточных организаций, осуществляющих строительную деятельность, по сравнению с 2013 годом, напротив, уменьшилась - на 1,3%. Это общие цифры по нашей с вами отрасли. Не секрет, что допуски свободно продаются на рынке. Добросовестные СРО рассматривали вопрос об исключении недобросовестных компаний и предпринимателей из своих членов, но они тут же снова получают допуска у недобросовестных СРО, это очевидный факт. Без решения этой проблемы, само существование СРО в строительстве невозможно. Общими усилиями мы нашу озабоченность сформулировали в виде предложения для профильных органов исполнительной власти, и были встречены с пониманием. На встрече нам были предложены те решения, которые видит Минстрой и Ростехнадзор, свое мнение высказали и депутаты. Закон прошел в третьем чтении Государственной Думы РФ и в настоящий момент передан в Совете Федерации. Впервые государство передало ряд возможностей Нацобъединениям. В законопроекте прописана новая структура принятия и исключения членов Национального объединения и в реестр СРО, участвующих в выдаче допусков. Теперь это будет происходить с участием Национального объединения. Любой организации необходимо подать документы в Национальное объединение, они будут рассмотрены Советом, после этого пакет документов передают в Ростехнадзор. Мы получаем возможность проверять достоверность данных. В случае принятия этого законопроекта, нам с Ростехнадзором необходимо будет вместе разработать несколько регламентных документов: о приеме, об исключении, о ведении реестра строительных компаний - участников СРО. Надеюсь, что эти документы мы сможем подготовить для предложения Ростехнадзору и Министерству буквально в ближайшее время. Следующий важный вопрос - решен вопрос с нашим статусом по отношению к 315 закону о саморегулировании, внесена существенная поправка, которая четко фиксирует положение о том, что СРО осуществляют свою деятельность на основании законодательства, что так же крайне важно. В случае принятия этого закона и повышения ответственности при выдаче допусков, мы получаем возможность говорить о развитии саморегулирования дальше, поскольку доверие к нам будет больше. НОСТРОЙ готовит предложения, связанные с отделением торгов в строительном подряде, на нашей базе. Мы эту работу начали 1,5 месяца назад, в ближайшие две недели мы доработаем первичный вариант, который предложим для дальнейшего обсуждения. В декабре надеемся вовлечь в эту работу федеральные органы власти и постепенно перейти к возможному принятию этого законопроекта, который позволит решить вопрос о прекращении бесконтрольного снижения цены и построения на этом решения заказчика о выборе подрядчика. Мы должны включить предквалификацию. Она за собой подтянет подготовку и переподготовку кадров, включая рабочие кадры, так как подрядчик не удовлетворен квалификацией кадров Следующий вопрос - включение отрасли малоэтажного строительства в отрасль саморегулирования. Как показала действительность, мы приняли решение расширять малый бизнес. В малоэтажном строительстве практически исключили надзор за проектной документацией, дали широчайшие возможности застройщикам. Но эти дома оказались непригодными для жизни. Это дает основание предполагать, что строительные материалы и строительные компании без надзора не могут. Рассматриваем включение данных строительных компаний в систему саморегулирования. Эти решения возможны к обсуждению и сейчас и в 2015 году. Мы сделаем их работу надлежащей. Нам необходимо возвратить доверие в СРО, прошу все наши СРО обратить внимание и отнестись ответственно к выдаче допусков. Как вы знаете, Россия, Беларусь и Казахстан подписали соглашение о едином правовом поле. Россия и Беларусь уже находятся в стадии активной взаимной деятельности при подготовке документов. В Москве было подписано соглашение, которое подтвердило тот перечень, который мы можем вместе признать. Следующий вопрос - защиты компенсационных фондов. НОСТРОЙ внес предложение в Госдуму, в рамках рассмотрения законодательства. Я надеюсь, что работа пройдет успешно, и мы вернем наши средства. На сегодняшний день 15 проблемных вкладов. Мы надеемся получить предложения - как безопасно и качественно размещать наши средства. Кроме того, на съезде была проведена очередная ротация членов Совета. Минстрой РФ отозвал из Совета НОСТРОЯ замглавы Минстроя Елену Сиерру и предложил в члены Совета замглавы Минстроя Юрия Рейльяна. В своем выступлении Юрий Рельян отметил, что СРО и их нацобъединениям отводится большая роль в совершенствовании системы закупок в строительстве, в создании стратегии развития строительной отрасли, в совершенствовании систем техрегулирования и ценообразования. Он также напомнил о решении преобразовать в одно нацобъединение Национальное объединение проектировщиков (НОП) и Национальное объединение изыскателей (НОИЗ). Он призывал СРО к конструктивному диалогу, для того чтобы выработать консолидированную позицию и реализовать задачу по созданию единой, эффективной структуры.